Passagen om föreslagen omreglering av spelmarknaden i Sverige

Ett lagförslag som innebär stora förändringar för hur spel om pengar får bedrivas i Sverige och mot svenska spelare är på väg att införas vid årsskiftet 2018-2019. Det är kanske den största reformeringen som Sveriges spelmonopol någonsin sett och därför högintressant för Passagen.

Här försöker vi ta reda på vad som händer och varför. Häng med oss om du är intresserad!

Spelmonopolet i Sverige – en snabb introduktion

Sverige har haft statligt monopol på spel om pengar länge. Väldigt länge. Grunden lades för dagens spelmonopol redan 1934 genom grundandet av AB Tipstjänst, ett statligt bolag tänkt att ha ensamrätt på att arrangera tips i Sverige för att minska problemen med utbredd olaglig vadhållning – något vanligt förekommande vid sportevenemang på den tiden.

1938 kom Svenska penninglotteriet, som först 1997 slogs samman med AB Tipstjänst till vad vi idag känner som Svenska Spel. Svenska Spel säljer alla skraplotter som Triss, erbjuder betting på sport genom produkter som Stryktipset, driver landbaserade Casino Cosmopol i Stockholm, Göteborg, Malmö och Sundsvall, samt även nätcasino och bettingsajt online. Spelmonopolet innefattar också Aktiebolaget Trav & Galopp (ATG), som ägs av Svensk Travsport och galoppförbundet Svensk Galopp. ATG har monopolet på spel på trav och galopp genom ett avtal mellan ägarna och staten, som tillsätter hälften av styrelsemedlemmarna och styrelseordföranden.

I och med Sveriges medlemskap i EU har det genom åren blivit allt svårare för svenska staten att hålla fast vid sitt spelmonopol. Genom ett flertal turer i EU-domstolen har Sveriges möjlighet att förbjuda eller kontrollera spel hos olicensierade aktörer baserade i andra EU-länder nästan helt och hållet utplånats – framför allt genom onlinemarknaden och framväxten av poker- och bettingsajter, casinon och bingorum på nätet. Man har därefter försökt gå hårt åt reklamen för utländska spelbolag, när man inte kunde begränsa svenskars rätt att ta del av de utländska bolagens produkter. Onlineföretag utan licens i Sverige har idag (2017) 55 % av onlinemarknaden och 25 % av den totala marknaden.

Man har från statligt håll helt tappat kontrollen om sin spelmarknad och dessutom med detta sett en ökning av problematiskt spelande. Därför tillsatte man 2015 en utredning för en omreglering av den svenska spelmarknaden, som i enligt med EU-direktiv tillåter statliga spelbolag att konkurrensutsättas, men som också ökar konsumentskyddet och gör att svenska staten kan få in skatteintäkter från de europeiska operatörerna.

Nu är vi mitt inne i processen och det verkar allra troligast att den nya lagstiftningen kommer gälla fr.o.m. nästa år. Och eftersom Passagen har valt att gå i en riktning där vi vill erbjuda det mesta av det bästa inom konsumentupplysning för spelmarknaden, så kommer vi här att reda ut begreppen och hålla koll allt eftersom händelserna utvecklas.

Tidslinje: Från utredning till lagstiftning

Lotteriinspektionen blir Spelinspektionen – en ny licensmyndighet

Det som idag heter Lotteriinspektionen blir Spelinspektionen och får en utökad roll inom det svenska spelväsendet. Utöver att stå för all licensiering av företag som vill bedriva verksamhet på den svenska marknaden, så kommer man också få befogenheter att utfärda böter till de aktörer som inte sköter sig. Dessutom kan man vid behov ta i med hårdhandskarna och stoppa transaktioner mellan spelare och olicensierade spelföretag.

Vad förändras för de nuvarande statliga spelbolagen?

Statens spelmonopol ska konkurrensutsättas inom följande områden:

  • Vadhållning – alltså betting på sport, hästar m.m.
  • Casino online – inklusive poker, bingo och spelautomater (slots)
  • landbaserat kortspel i turneringsform (främst pokerturneringar)

Restaurangkasinon, alltså roulette och blackjack för mindre insatser på krogen, är redan konkurrensutsatt idag.

Svenska Spel föreslås dock få behålla sitt monopol på landbaserade casinon (Casino Cosmopol), lotter och spelautomater (s.k. värdeautomater). Vegas, som finns på ca 1 700 restauranger, bingohallar, bowlinghallar och biljardhallar runtom i Sverige, blir alltså fortsatt den enda lagliga fysiska spelautomaten på den svenska marknaden. Ingen vinståterbetalning krävs annat än för restaurangkasino och kortspel i turneringsform.

ATG kommer att finnas kvar, men kommer att konkurrensutsättas. Det föreslås att staten bör frigöra sig från ATG i utredningen.

Vad förändras för nätcasinooperatörerna?

En hel del. Vi vågar satsa kaffekassan på att det jobbas febrilt med förberedelser hos de stora operatörerna i länder som Malta, Curacao och Isle of Man, för att kunna hantera den nya svenska lagstiftningen när den troligtvis träder i kraft.

Branschföreningen för Onlinespel (BOS), där 16 spelbolag som verkar på den svenska marknaden finns representerade (däribland finns Mr Green, Betsson och NETent i styrelsen), har gått ut med att de är positiva till propositionen. Man hänvisar till sin sajt för mer information, men i skrivande stund finns där ingen. 

Licens krävs för att verka på den svenska marknaden

Regeringens tidigare roll som tillståndsgivare kommer med den föreslagna omregleringen att avskaffas. Lotteriinspektionen, som föreslås bli Spelinspektionen, blir ansvarig för all licensiering och tar över licensgivning av spel för pengar.

Ansökningar om licens för att få verka på den svenska spelmarknaden fr.o.m. nästa år ska kunna lämnas in efter den 1 augusti i år, 2018.

Obligatoriskt nationellt spelarregister och spårning av spelvanor

Upprättandet av ett nationellt spelarregister och ett så kallat självavstängningsregister föreslås för att kunna säkerställa att spelare som befinner sig i riskzonen för, eller aktivt i, ett spelberoende inte ska kunna utnyttjas genom aggressiv marknadsföring. Ett sådant register fyller givetvis också en funktion i att kunna motarbeta olicensierade aktörer. Samtliga aktörer som vill verka på den svenska spelmarknaden kommer alltså avkrävas insamlandet om viss information om sina kunder i Sverige.

Därtill kommer så kallad Player Behavioral Tracking, alltså spårning av spelvanor, att registreras för att kunna motverka och fånga upp de som rör sig mot destruktiva spelmönster.

De nätcasinon som idag nischat sig genom erbjudanden om att spela utan att registrera ett konto kommer således knappast att vara lagliga i Sverige om förslaget går igenom.

Dags att betala skatt

Spelskatt tas ut med 18% av behållningen av samtliga casinooperatörer, även utlandsbaserade. Givet är att man vill ta i med hårdhandskarna mot det faktum att så många europeiska aktörer driver sin casinoverksamhet för svenska spelare i länder som av många uppfattas som skatteparadis. Detta kommer skära i operatörernas marginaler, varför konkurrensen om spelarna också troligtvis kommer att hårdna.

Spelfuskbrott – hårdhandskarna på mot matchfixning

En ny brottsrubricering, spelfuskbrott, introduceras i förslaget och ska kunna ge upp till sex års fängelse. Ett särskilt råd mot matchfixning kommer inrättas och licenshavarna kommer krävas att övervaka spelmönster för att råda bot på uppgjorda matcher och spelfusk. Spelinspektionen ges också utrymme att stoppa vadhållning vid misstankar om spelfusk, samt kan komma att förbjuda vissa typer av betting som anses enkla för enskilda individer att manipulera (t.ex. antal hörnor i en fotbollsmatch).

Vad förändras för dig som nätcasinospelare?

Också en hel del. Klart är åtminstone att man som svensk även efter årsskiftet är fri att spela på casino baserat i andra EU-länder. Dock kommer kraven skärpas en hel del för operatörerna, vilket troligen kommer visa sig genom ett något förändrat utbud.

Om du spelar hos olicensierade aktörer blir du skatteskyldig

Den som spelar hos en olicensierad aktör, även efter den föreslagna omregleringen, kommer inte att begå något brott. Ansvaret för att allt sker enligt spelets regler, så att säga, ligger alltså främst hos operatörerna.

Det betyder dock inte att detta inte påverkar dig som spelare. Eftersom en olicensierad operatör inte heller kommer att betala den föreslagna skatten på 18% kommer du som spelare att bli skatteskyldig, enligt en intervju med civilministern.

Dessutom kan Spelinspektionen stoppa betalningar mellan dig och den olicensierade operatören – något som många amerikanska nätpokerspelare fick känna effekterna av under Black Friday. Alltså blir det knappast riskfritt att spela hos en olicensierad aktör nästa år.

Krav på möjligheter till självbegränsning – ansvarsfullt spelande i fokus

Casinon måste låta dig som kund begränsa ditt spelande. Att främja ansvarsfullt spelande, som det brukar benämnas, blir alltså ett lagligt krav. Det är bland annat för att understödja detta som kravet på ett nationellt spelarregister också krävs.

Överförmynderi tycker vissa. Men många andra – med regeringen i spetsen alltsedan utredningen efterfrågades – tycker det är ett nödvändigt ont för folkhälsan.

Bonusfesten är över – endast bonus till nya spelare

Regeringens förslag innebär också restriktioner kring vilka bonusar som får erbjudas av nätcasinon. Nätcasinon kommer enbart tillåtas att erbjuda bonusar till nya spelare och dessutom med betydligt hårdare kontroll av hur dessa marknadsförs än tidigare. Anledningen till detta är att bonusar inte ska kunna utnyttjas för att bibehålla personer med ett spelmissbruk i kundkretsen.

“Vi lekte med tanken att helt förbjuda bonusar men landade i att det här är mer välavvägt.” sa civilminister Ardalan Shekarabi (S) i en intervju med Sportbladet i april i år. På frågan om hur effektivt detta förväntas vara, då det finns mängder av casinon att spela hos, hittar vi i dagsläget inget bra svar från officiellt håll.

Vi kan alltså räkna med att VIP-bonusar och lojalitetsprogram antingen inte kommer att existera, eller åtminstone se rejält annorlunda ut för svenska spelare, när den nya lagstiftningen trätt i kraft.

Passagens hållning: Några avslutande ord från redaktionen

Vi undviker att uttala oss i frågor av politisk karaktär, då vi vill återspegla och respektera våra många medlemmar och användares mångfald av åsikter. Passagen tar därför inte ställning i frågor som huruvida det bör finnas ett statligt spelmonopol i Sverige, eller hur lagstiftning kring spel och vadslagning bör utformas överhuvudtaget.

Vår tjänst finns till för att svenskar som spelar ska kunna jämföra de operatörer som finns tillgängliga och som har de licenser som svensk lagstiftning erfordrar. Därför förändras heller inget i vår inställning eller i vårt erbjudande.

Däremot hoppas vi på att omregleringen får positiva effekter för svenska spelentusiaster i form av ökat konsumentskydd. Passagen kommer nämligen alltid stå på konsumentens sida. Det har vi gjort under hela vår historia på nätet, som började redan 1995, och det gör vi än idag.

I ett Sverige där spelmissbruket ökar hoppas vi på att denna omreglering kommer att innebära en positiv utveckling där casinospel, poker och betting kan få vara en hobby för fler, men en börda för färre.

 

Logga in på Passagen

Passagen rekommenderar: